长沙召开出租车改革征求意见座谈会，网约车7大焦点引热议 改革实施方案和细则征求意见稿将适时公布，有望年内实施

　　长沙晚报首席记者 吴鑫矾 通讯员 甘抱朴 陈东风

　　昨日，长沙市召开出租车行业改革征求意见座谈会，来自出租车公司、网约车平台、出租车驾驶员、网约车驾驶员、消费者、行业专家及新闻媒体的20余名代表就长沙出租车改革“一意见一办法”实施方案和实施细则发表建议，其中网约车的数量、运价、车辆档次、车身标识等7个核心问题引发热议。市政协副主席、市交通运输局局长刘明理出席。

　　7月28日，交通运输部发布了国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称指导意见）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称管理办法）。目前，长沙市已全面启动出租车行业的改革工作，长沙出租车改革“一意见一办法”实施方案和实施细则已进入意见征求阶段，将适时通过媒体公布征求意见稿，争取年内实施。

　　长沙市交通运输局相关负责人介绍，作为交通行业主管部门的想法是，在满足市民出行需求前提下，优先发展城市公共交通，将出租车作为补充，同时充分考虑传统巡游出租车现状，让网约车有序投放，对于数量和价格，在风险可控前提下充分尊重市场规律。同时，积极推动传统出租车行业改良。引导和要求出租车行业协会和企业在目前不景气的态势下，加强与从业人员的沟通，正视驾驶员诉求，动态调整车辆承包费标准，试行费用协商机制，想方设法减轻驾驶员负担；积极运用“互联网+”对传统出租车企业进行改造，切实提高服务标准，更好地服务广大市民出行。

　　该负责人表示，交通运输部门将按照工作时序，在充分听取各方意见的前提下，进一步完善实施方案和实施细则，并通过媒体公布征求意见稿，广泛收集综合反馈意见，为市政府最终决策提供参考。

　　在昨日的座谈会上，与会代表就出租车改革中网约车的数量、运价、车辆档次、车身标识、管理平台、私人小客车合乘业务及是否规定配备一定比例新能源车等7个核心问题发表了各自的观点和建议。你也可以下载长沙晚报“掌上长沙”客户端，在相应稿件下方跟评，表达你的意见和建议。

　　1 数量是否管控

Yes

　　龙骧出租车公司代表：从行业健康发展来看，目前网约车已对巡游出租车形成空前的冲击，如果允许其数量继续毫无止境地膨胀，巡游出租车将进一步萎缩，势必造成行业严重不稳定。

　　首汽约车代表：网约车运营无法比肩大运量的公共交通，站在长沙城市发展的角度来看，如果对网约车数量不加以必要的限制，会削弱公共交通在城市交通中的主体地位，城市交通拥堵、空气污染等问题也将随之加剧。

No

　　滴滴出行代表：网约车数量应实行市场调节机制，由市场需求决定市场进出，避免行政干预。目前，滴滴出行在长沙的注册车辆达到35万台，但是并没有因为数量过大而出现问题，这就说明数量的多少并不是问题。网约车是“互联网+”的产物，属于“共享经济”，不应设置发展障碍。放开出租汽车数量，可以有效解决“打车难”，给人民群众出行带来更大便利；能创造更多的就业机会，给驾驶员带来更多收入。

　　2 运价是否管控

Yes

　　万众出租车公司代表：赞成实行政府指导价。政府确定网约车的运价区间最具有公信力，有利于保持价格在合理水平。网约车实施政府指导价，限定不能低于巡游车的最低价格，在此之上再允许价格在一定比例内浮动，使其既能够适应市场变化，又能保持在相对合理水平，这样既符合网约车发展定位，又能体现其与巡游出租车的差异化服务，促进良性竞争。

　　消费者代表：有报道显示，此前在部分城市暴雨期间，网约车价格一度上涨至平时的4倍。这就意味着，网约车如果实行完全市场调节价，极有可能利用灵活定价的优势，以平峰期低价抢占客源，高峰期高价侵害乘客权益，出现不公平竞争。

No

　　滴滴出行代表：政策制定通常滞后且不可随机应变适应市场需求变化，此前出租车因价格原因，在高峰期不愿意进城，才造成了“打车难”问题。因此，在市场经济中价格应主要由市场决定，减少行政干预。

　　3 是否设置车辆档次

Yes

　　神州专车代表：网约车是满足对出行品质要求较高、对价格不敏感人群的出行需求，既然如此，就应当通过车辆档次和乘坐舒适度体现高品质服务、差异化发展原则。比如设置轴距2.7米以上、价格15万元以上等条件。目前，神州专车营运车辆均为B级及以上的中高档车型，且采用“公车公营”模式，车辆档次和标准明显高于传统巡游车。

No

　　滴滴出行代表：网约车作为市场化产品，应该根据市场需要去确定车辆档次和标准。网约车要提供高品质的差异化服务，这不仅体现在车辆档次上，还应体现在服务质量、驾驶安全等方面。我们认为，网约车车辆档次的标准，要以乘客的认可为主。

　　4 是否设置车身标识

Yes

　　首汽约车代表：网约车可以不像出租车一样装顶灯之类的，但应该有自身平台的标识，比如在车身上注明某某平台，这样既方便平台管理，也便于乘客识别，还能方便行业执法人员和管理人员的日常监管。

No

　　三维出租车公司代表：网约车不应有明显的标识，因为网约车喷涂标识，可能会出现为网约车巡游揽客提供方便。同时，网约车定位于提供中高端服务，喷涂特殊标识将降低乘客体验，也给车辆进入或退出网约车市场形成不必要的障碍。

　　5 是否“一车一平台” 管理

Yes

　　津红出租车公司代表：建议网约车实行“一车一平台”管理，能够更加明朗地落实平台公司的管理主体责任，更清晰对网约车的服务质量评价和对驾驶员的服务考核。明确网约车驾驶员与平台公司的劳动关系，确保网约车驾驶员的合法利益得到保障。

No

　　消费者代表：对于消费者来说，我认为网约车接入多个平台可以更加发挥车辆的资源利用率，同时也可以提高网约车驾驶员的接单率，提高运营收入。

　　6 是否控制私人小客车合乘业务

Yes

　　长沙市出租汽车协会代表：合乘与客运服务的界线难以准确界定，而且合乘双方身份信息无从考证，存在纠纷和安全隐患，建议出租车改革初期不考虑私人小客车合乘。

No

　　万众出租车公司代表：私人小客车合乘能够缓解城市交通拥堵、促进节能减排，但在最开始就应该加强监管，比如每天限定次数、限定时间段等。

　　7 是否规定配备一定比例新能源车

Yes

　　首汽约车代表：新能源车具有绿色零排放的特点，符合节能出行的要求。建议细则和方案中能规定新能源车在网约车中的具体占比，新能源车的具体种类，是纯电动还是油电混动。另外，建议加快新能源车配套设施的建设，满足网约新能源车的使用。