据新华社北京11月9日专电 9日，交通运输部公布的出租车改革方案公开意见征集期正式结束。问计1个月，各方意见都有啥？试点半年，地方政府部门做了啥？最终方案是尽快出台还是“让子弹再飞一会儿”？不少专家认为，国家层面应提出政策框架，同时调动地方积极性进行主动探索和实践。地方的差别化探索与顶层设计合理对接或许是当前政府需要考虑的又一问题。

　　收到社会各方意见4600多件

　　10月10日交通运输部两份征求意见稿甫一发布，社会各界广泛参与讨论，浙江、广东、广西、河南、甘肃等多省份交通部门组织座谈会收集多方建议意见。交通运输部党组成员、运输司司长刘小明11月7日在出租车改革专家座谈会上透露，20多天来收到社会各方的意见4600多件。

　　据交通运输部统计，截至10月26日，意见主要集中在10大方面：一是“专车”是否应作为新业态纳入管理；二是出租汽车新老业态是否应当实行数量调控；三是巡游车经营权改革问题；四是网约车的车辆条件和标准问题；五是网约车与巡游车驾驶员从业资格管理问题；六是巡游车和网约车价格机制和燃油补贴政策；七是规范网约车经营行为；八是驾驶员权益保障问题；九是加强打击非法运营问题；十是关于私人小客车合乘与规范发展问题。“专车”新业态的定义和发展现状、营运资质的规范以及地方试点和国家制定行政法规政策关系等成为焦点问题。　　

　　地方主动“求解”打破僵局

　　面对改革机遇，在交通运输部公布征求意见前后，一些城市先行先试，在出租车价格和数量管控方面打破僵局，对网约车发展打开通道，为深化出租车行业改革进行了有益探索。

　　今年5月，《义乌市出租汽车行业改革方案》正式出台，以市场化方向为目标，承诺2018年后完全放开对出租车营运公司、出租车数量的管控。在2018年前的过渡期，义乌通过公开摇号招选，新增5家出租车营运公司。

　　杭州市9月份推出的出租车改革方案，核心内容是经营权无偿有期限使用和清理规范经营关系，同时组建公益性的国有出租汽车服务管理公司。10月初，上海市交通委正式向“滴滴快的”专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可，并宣布对符合要求的平台都开放申请资质。除了给予全国第一个“专车身份证”，上海专车试点方案并未要求改变车辆的营运性质受到广泛关注。　　

　　“授权”地方探寻利益“公约数”

　　目前出租车改革在部分地区的尝试较为艰难，比如郑州承诺2012－2014年每年增加300个牌照，最终只到位32辆；天津的出租车更是18年也未增加一辆。“增加数量、放开市场”对于传统出租车行业而言是最敏感的一根神经。

　　目前一些地方有益的探索要与交通运输部的“指导方向”妥善对接，同时对于“个性”特征较强的地方“顽疾”，在统一方案框架中难以找到解决方法的，则需要尽早谋划落地细则。“出租车行业管理的主体责任在各个城市，而每个城市情况各有不同，它们应该‘量身定制’适合城市发展的政策。”价值中国会联席会长张晓峰说。东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松也提到，“中央和地方要联动改革、合作治理，一方面要简政放权，发挥地方的自主权；另一方面，也要稳住底线。”